一、出臺(tái)的背景和意義是什么？
2023年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)），提出深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管要求，相關(guān)各部門要主動(dòng)履職、密切配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
在醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、形成執(zhí)法合力，是醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展的重要保障，與維護(hù)人民群眾健康權(quán)益密切相關(guān)。國(guó)家層面已多次多部門協(xié)同開展醫(yī)療亂象等專項(xiàng)治理工作，積累了醫(yī)療監(jiān)督領(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，地方各部門在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中取得了良好的工作效果，在社會(huì)層面也形成了有力震懾。在前期工作基礎(chǔ)上，為鞏固醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門協(xié)作，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序，保障醫(yī)療服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民健康權(quán)益，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等9部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
二、《意見》的框架內(nèi)容和特點(diǎn)有哪些？
《意見》圍繞醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵工作，從建立工作機(jī)制、突出重點(diǎn)執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法手段等三個(gè)方面，作出了具體要求。共分三部分十六條：
第一部分是明確執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。《意見》明確要加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期會(huì)商工作機(jī)制，建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作清單，推進(jìn)問(wèn)題線索跨部門聯(lián)合處置，建立重大案件督辦機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。形成行政-行政、行政-刑事、上下級(jí)部門之間的充分聯(lián)動(dòng)。
第二部分是明確執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作方向。《意見》要求圍繞醫(yī)療領(lǐng)域突出問(wèn)題，聯(lián)合開展隨機(jī)抽查、專項(xiàng)整治。明確涉及主要問(wèn)題的監(jiān)管部門為牽頭部門，牽頭部門和參與部門各司其職。明確要規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)藥等廣告和有害信息的行為，嚴(yán)厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為。
第三部分是明確執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作手段。《意見》鼓勵(lì)創(chuàng)新賦能推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享，建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)，通過(guò)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，提高醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法效能及水平，探索應(yīng)用數(shù)據(jù)模型建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信用管理和結(jié)果應(yīng)用。
三、如何落實(shí)好《意見》提出的任務(wù)要求？
各地各部門要將醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，全面梳理本部門涉及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)清單，明晰部門監(jiān)督責(zé)任，確保部門間職責(zé)的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)督空白和多頭執(zhí)法，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)法合力。
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